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盘点2020年河南营商环境工作——打造营商环境“新高地” 擦亮出彩河南“新标识”

发布日期:2021-03-10 18:45 来源:网络整理 编辑:xin 浏览 157 次

  省委、省政府高度重视优化营商环境。王国生书记强调,“要让一流营商环境成为河南新标识”“要对标国际标准打造一流营商环境”。尹弘省长要求,要不断提升全省营商环境整体水平。在省委、省政府的坚强领导下,各地各部门担当作为、锐意进取、积极创新,全省营商环境不断优化、经济活力持续提升。

  一、优化营商环境工作开展及成效

  近年来,按照省委省政府决策部署,各地各部门不断推进优化营商环境,在健全工作机制、完善政策体系、开展“以评促改”、强化政策落地等方面持续发力,着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

  (一)组织领导更“强”,工作统筹推进有力。成立省政府主要领导任组长,省委办公厅、省人大办公厅、省纪委监委、省政府办公厅等40多家部门为成员的省优化营商环境工作领导小组,统筹推进全省优化营商环境工作。机构改革中,在省发展改革委增设营商环境建设处,承担领导小组办公室日常工作。省政府将优化营商环境工作列入重要议事日程,省政府常务副省长每月主持召开一次工作例会,专门听取优化营商环境、“放管服”改革工作进展情况,专题研究工作中存在的问题,明确重点任务,制定工作台账,及时高效解决工作推进中遇到的困难。省优化营商环境工作领导小组印发《省领导分包优化营商环境重点领域专项方案》,明确6位省领导分包17个营商环境重点领域,并成立17个工作专班,加强协调联动,细化工作举措,层层压实责任,合力推进营商环境优化工作。全省大部分地市建立了由市委或市政府主要负责同志牵头负责的优化营商环境工作推动机制,协调推进各项改革工作,形成全省“一盘棋”的良好工作局面。

  (二)政策体系更“全”,重点领域改革加速。对标国际国内先进地区做法,构建了以《河南省优化营商环境三年行动方案(2018-2020年)》为核心的“1+15+N”政策体系,营商环境制度框架体系、责任分工体系基本建立。目前,三年行动方案明确的各项任务已全面完成。聚焦企业关切的难点问题,在全省开展营商环境“116”优化提升行动,印发《河南省营商环境优化提升行动方案(2020版)》(豫营商〔2020〕2号),围绕不动产登记、办理建筑许可等16个重点领域,出台1个总体提升方案和16项专项提升方案,提出278条政策措施,着力破解制约营商环境的突出问题。出台《2020年全省优化营商环境专项工作方案》(豫营商办〔2020〕2号),提出23条具体举措,明确年度任务和工作目标,扎实推动全省营商环境优化提升。落实国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见,印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案》(豫政办〔2020〕44号),提出80条具体政策措施,为各类市场主体提供全方位服务。

  (三)评价机制更“优”,以评促改扎实推进。委托专业第三方机构,对标世界银行和国家营商环境评价指标体系及评价办法,连续两年开展全省营商环境评价。一是突出地方特色。聚焦法治、政务服务等领域,增加信用环境指标,将政府诚信、清偿拖欠民营企业账款、司法机关审慎适用强制措施等纳入评价范围,构建了具有河南特色的营商环境评价指标体系。二是突出结果运用。在向各地反馈评价结果的基础上,召开新闻发布会公布全省营商环境情况,实行评价结果“三挂钩”,切实推动以评促改、以评促优。三是突出整改落实。实施“专家门诊”模式,对各地各部门优化营商环境工作进行“把脉问诊”,印发《2020年河南省营商环境整改提升总体工作方案》,督促指导各地各部门高标准制定整改方案,明确整改措施及完成时限,全面推进评价整改,着力补齐营商环境短板弱项。四是突出业务培训。通过“视频会议+网络云培训”方式开展河南省营商环境评价培训会,邀请国家发改委法规司领导深入解读国家优化营商环境决策部署;国内知名专家学者讲解营商环境评价指标体系,介绍国内前沿实践经验,交流推广典型案例。五是突出国评组织。对纳入国家评价范围的郑州、洛阳、许昌开展专题培训,指导三市认真学习研究、把握要求、吃透精神,配合国家做好数据填报、数据核验等工作,顺利完成国评参评工作。

  (四)政务服务更“好”,利企便民成效显著。一是提升网上政务服务能力。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,建成贯通省市县三级的一体化网上政务服务平台,全省“最多跑一次”事项占比达98.66%,政务服务事项网上可办率达99.48%,不见面审批事项占比达85.22%。大力减环节、减时间、减材料,全省行政许可事项承诺办结时限比法定办结时限压缩71.16%,推动386项政务服务事项实现“一证通办”。全面构建政务服务“好差评”评价体系,建立政务服务社会监督员和“豫事办”体验官制度,政务服务“好差评”三覆盖、双归零、三挂钩受到国务院办公厅肯定。二是深化投资审批制度改革。全面启动投资审批“三个一”改革,印发实施《河南省深化投资审批“三个一”改革实施方案》,统一审批事项,精简申报材料,投资审批事项精减至36项,一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个工作日以内。在全国率先推行“多审合一、多证合一、多测合一”,推行“清单制+告知承诺制”审批,积极推进“区域评估”“多评合一”等改革。2020年全省累计实施区域评估地块面积达604.8平方公里,部分项目已能够共享使用区域评估成果。告知承诺制实施范围逐步扩大,多数城市已制定公布告知承诺制事项清单。三是深化工业产品生产许可证等制度改革。全面压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序,在全国第一批实行食品相关产品生产许可告知承诺审批、推进“一企一证”改革,将26类食品许可权限下放至省辖市、省直管县(市)市场监管部门,食品经营许可办结时限压缩1/2。工业产品生产许可证目录大幅压减至10类,许可申报材料压减85%以上,办理时限压缩至5个工作日内,最快当天办结。四是深化商事制度改革。大力推行“先照后证”改革,226项企业登记前置审批只保留32项,后置审批或直接取消87%项。积极推进“证照分离”改革,对106项涉企行政许可事项实施“证照分离”改革,在河南自贸试验区将中央层面的523项和河南省层面的3项事项全部纳入改革范围。在全国率先建成企业全程电子化登记系统,实现“一次填报、一网通办、限时办结、即时回馈”,企业开办时间压缩至2天。推进企业注销“一网通办”,实现营业执照、社会保险等各类涉企注销业务“一网指引、一网公示、一网查询、一网反馈”。供水、供气、供暖报装时限分别压缩至5、6、8个工作日以内。五是大力营造公平竞争环境。健全审查规则,公平竞争审查制度实现市、县两级全覆盖。组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,严厉查处典型垄断违法案件。开展全省重点领域反不正当竞争执法行动,集中整治市场混淆、商业贿赂、虚假宣传以及涉网不正当竞争等突出问题。开展厂房租赁市场租金、铁路货物运输收费、机动车停车收费、砂石市场等领域价格专项整治。

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