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聚力改革 以优应变 持续打造一流营商环境激发市场主体活力

发布日期:2021-03-10 18:12 来源:网络整理 编辑:xin 浏览 65 次

  

  优化营商环境,是以习近平同志为核心的党中央在新时代作出的重大决策部署。习近平总书记强调,“营商环境是企业生存发展的土壤。市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力,要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量。”李克强总理在2020年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上指出,要“加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,不断解放和发展社会生产力”。2020年,面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,以《优化营商环境条例》实施为契机,主动作为、以优应变,持续加大重点领域改革力度,优化营商环境工作取得新成效,为市场主体活力逐步恢复创造了有利条件,为我国经济恢复平稳增长提供了有力支撑。

  一、持续深化“放管服”改革,2020年优化营商环境工作取得新成效

  2020年,各地区、各部门把深化“放管服”改革、优化营商环境作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的关键性举措,推出一大批创新性、有针对性、获得感强的优化营商环境改革政策措施,积极应对外部冲击挑战,全国范围营商环境持续改善。

  一是《条例》实施开局良好,制度体系更加完善。扎实做好《外商投资法》《优化营商环境条例》等法律法规的宣传解读和贯彻实施工作,近20个省(区、市)已经出台了优化营商环境地方性法规或政府规章,各地持续发布新一轮优化营商环境政策措施。中国营商环境评价体系持续完善,首部《中国营商环境报告》正式发布,2020年中国营商环境评价在全国80个城市和18个国家级新区开展。

  二是市场准入持续放宽,简政放权更加深入。修订印发2020年版市场准入负面清单和外商投资准入负面清单,进一步缩减清单事项,放宽准入限制。缩减外资项目核准范围,99%以上外资项目实行告知性网上备案。加快推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,推进“证照分离”改革全覆盖,压减建设工程企业资质,出台环评审批正面清单,环评告知承诺制实施范围拓展至17大类44小类行业项目。

  三是手段方式不断创新,监管执法更加公正。各地区、各部门充分运用信息技术手段开展“非现场”监测、“非接触”执法。深化公共资源全流程电子化交易,推行电子监管、智慧监管。印发实施市场监管领域部门联合抽查事项清单,制定实施环境监督执法正面清单。全国信用信息共享平台联通46个部门和所有省区市,归集信息近600亿条,海关、税务等领域信用分级分类监管措施持续深化。

  四是效率质量加快提升,政务服务更加优质。依托全国一体化在线政务服务平台普及“互联网+政务服务”,部分高频事项实现“跨省通办”。国家数据共享交换平台面向全国各级政务部门发布1300余个数据共享服务接口,初步实现了62个部门和32个地方的网络通、数据通、业务通。公用事业服务方面,推行用电报装低压“三零”和高压“三省”服务,持续优化供排水、燃气、供暖等报装接入流程。

  五是政策帮扶精准有力,助企纾困取得实效。设立跨国公司复工复产沟通热线,持续开展疏解治理投资“堵点”专项行动,实施中小企业数字化赋能专项行动,举办云上“中国品牌日”等线上展会,助力市场主体复工复产、复商复市。实施贷款本息延期还款和普惠金融定向降准,大力推广“信易贷”模式,出台房屋租金减免和延期支付、阶段性减免税费、降低用能物流成本、减免政府性基金等政策措施,全年新增减税降费超过2.5万亿元。

  随着优化营商环境各项工作稳步推进,市场主体生产经营面临的困难得到一定程度缓解,活力逐步恢复并得到有效激发。2020年1—11月,我国新增市场主体同比继续保持两位数增长,民间投资增速年内首次转正,全国实际利用外资同比增长6.3%,并催生推动了远程医疗、在线教育、在线办公等一批新产业新业态快速发展。

  二、积极应对当前形势,优化营商环境是保护支持市场主体更好生存发展的必然要求

  习近平总书记指出,新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击,我国很多市场主体面临前所未有的压力;要加大政策支持力度,激发市场主体活力,使广大市场主体不仅能够正常生存,而且能够实现更大发展。一年来,一系列政策措施精准有力及时推出,有效推动了全国范围内市场主体加速复工复产,有力提振了市场主体信心,增强了企业群众的满意度和获得感。但与此同时,最正规的体彩外围,我们也必须清醒地看到,疫情的大考反映出当前营商环境领域仍存在一些短板和薄弱环节,营商环境与国际先进水平相比还有差距,仍有不小潜力,面临的改革任务依然艰巨繁重,需要持之以恒、久久为功,继续付出艰苦卓绝的努力。

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