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“十三五”期间我市稳步推进农村集体产权制度改革“改”出幸福感激发新活力

发布日期:2021-03-10 18:29 来源:网络整理 编辑:xin 浏览 126 次

  “俺家一年光流转土地就有4000多元收入,再加上村里搞特色种植,成立合作社,到年底大家伙儿还能得到分红。这在过去,想都不敢想……”2020年12月27日,浚县白寺镇白寺村77岁村民闫论堂说起农村集体产权制度改革给自家带来的好处时,满脸笑容。

  闫论堂的幸福感得益于“十三五”期间,我市深入推进农村集体产权制度改革取得的成效。2018年6月,我市被确定为全国第三批农村集体产权制度改革整体推进试点。经过两年多的探索,我市持续解放思想、创新工作方式方法,强化组织保障、狠抓关键环节、破解改革难题,摸清了农村集体资产家底,发展了农村集体经济,广大农民切实享受到了集体经济发展的成果和改革的红利。

  坚持试点先行,为产权制度改革提供经验

  村集体有多少家底?这些家底归谁用?该怎么用?作为农村集体产权制度改革的重要基础和关键一步,对村集体经济开展清产核资,明晰产权归属,解决的正是这些重大问题。

  说到这一点,浚县白寺镇白寺村村民靳光学过去从未想过这跟农民有啥关系。亲身参与了农村集体产权制度改革后他感慨颇深:“没想到我们村集体能有这么大一笔钱,而且还明确了以后按照股权分配,每年给我们分红,这对村民来说是件喜事啊!”

  靳光学所在的白寺村是我市首个推行农村集体产权制度改革的村庄。由于本地没有好的经验可借鉴,外地的先进经验也不能照抄照搬,因此,迈出改革的第一步很难。白寺村村“两委”干部认识到,清产核资是管好用好村集体资产、壮大村集体经济、长效增加农民收入、遏制基层微腐败的坚实基础。

  时间回到2018年6月,白寺村成立工作小组,清产核资便是白寺村打响农村集体产权制度改革的第一场“战斗”:经过对全村集体资产债权债务进行全面梳理、汇总,清查辖区人口7689人,清查货币资金364万余元。

  开好局,就能起好步。接下来,白寺村村“两委”不断摸索改进,从成员身份界定、股权设置,到股份量化、成立村股份经济合作社等工作便有条不紊地开展了起来:

  2019年3月至4月,白寺村按照村民户籍、年龄、居住年限等情况,对全村村民进行成员身份界定,并通过股权设置、股份量化,最终确认股权1万余股;

  2019年7月,白寺村结合村实际,成立了集体资产、土地、劳务、旅游、置业五大股份经济合作社,并迅速开展工作;

  2019年8月16日,白寺村股份经济合作社作为新型经营主体,开出了合作社的第一张增值税普通发票,标志着白寺村农村集体产权制度改革工作顺利进入运营状态,赚得村集体经济发展的“第一桶金”;

  …… ……

  “从2019年年初到现在,俺村已经进行了两次分红,共分红150多万元。改革的成效已经显现出来,未来我们还将继续创新模式,开拓市场,促进村集体经济增收。”白寺村党总支书记靳光国说。

  有了成功经验的带动,我市农村集体产权制度改革工作稳步推进,并于2019年11月,通过农业农村部农村集体产权制度改革评估、验收,该项工作走在了全省前列。

  2020年11月4日,我市召开第四场全面深化改革工作新闻发布会,亮出了我市农村集体产权制度改革的合格答卷:

  ——通过农村集体产权制度改革,全市883个村(社区)已完成集体资产清产核资,占比99.8%。全市共清查核实集体资产36.2亿元,其中经营性资产11.34亿元、资源性资产(集体土地总面积)256.61万亩;

  ——882个村(社区)成立村级集体经济组织、颁发登记证书,占比99.6%。全市无经营性收入的“空壳村”已全部清零,85%的村村集体经济收入在5万元以上,其中收入在100万元以上的“标兵村”有19个,收入在50万元至100万元的“富裕村”有22个,收入在10万元至50万元的“潜力村”有199个。

  坚持因地制宜,稳步带动集体增收、农民致富

  尺有所短,寸有所长。每个村都有各自的特点,如何结合本村实际,盘活用好集体资产,让农村集体产权制度改革见实效,需要各村集体经济组织的成员们好好动脑筋、下功夫。

  淇滨区钜桥镇白庄村,盘活村集体土地,计划建设温室大棚,发展特色种植,将部分集体土地承包给相关科研院所用于技术研究;

  浚县伾山街道西杨屯村深入挖掘泥塑文化内涵,大力发展以泥咕咕为代表的泥塑产业,带动全村500人就业,实现人均年增收2.2万元;

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